由于缺陷，无人脸海关系统暂停推出

伊斯兰堡:

一个审查委员会建议联邦税务委员会（FBR）停止进一步推广广为宣传的无面海关评估（FCA）系统，因为该系统导致集装箱清关时间增加57%，收入下降。

FCA审查委员会也对该系统的设计提出了质疑，称该系统在20年前就进行了测试，后来由于类似的缺陷而停产。在初步报道成功后，巴基斯坦总理谢里夫（Shehbaz Sharif）于1月份前往卡拉奇为新系统揭幕。引入FCA是为了消除进口商和海关官员之间的身体接触，旨在增加收入并加快进口集装箱的清关速度。

这个由三人组成的委员会在上月定稿的报告中表示：“除非FCA的有效性通过其他手段或更大的数据集得到证实，或者对其设计进行了审查，否则该委员会不建议实施更多阶段或推出FCA。”

根据FBR最初的计划，FCA的第二阶段将于2025年6月在所有估价集收站、陆港和陆地边境站实施。第三阶段定于2025年9月，将把该系统扩展到所有机场和出口集成商。

然而，由于第一阶段的重大问题，委员会现在建议停止扩建。FCA的隐含目标是遏制进口商和海关官员之间的勾结，这被视为造成收入损失的原因之一。但报告指出，该系统“尚未实现这一目标”。

FBR主席Rashid Langrial本周对国会财政常务委员会表示，该系统的主要目的并非增加收入。

报告指出，FCA的两个基本设计理念——向评估官员隐藏贸易商信息和终止专门评估小组——早在20年前巴基斯坦海关引入首个计算机化系统时就已经被尝试过，但后来被放弃了。他们早期失败的原因今天仍然有效。

委员会发现，专门评估小组帮助建立了针对特定行业的制度记忆和更强有力的海关管制，同时还通过重复处理类似产品缩短了清关时间。

Langrial周五在与财政委员会的会议上承认存在执行问题，并表示将在下个月之前解决这些问题。然而，在他的命令下成立的委员会已经建议停止推出。

FCA和中央评估单元（CAU）绩效的最终报告已于上月提交给FBR管理层，以回应Langrial下令进行的审查。

报告显示，在FCA实施之前的2024年11月，货物申报的平均通关时间为25.6小时。这一数字稳步上升，在2025年4月达到46小时的峰值。平均通关时间增加57%至40.2小时。

报告指出：“很明显，FCA实施后，停留时间显著增加。”在2024年7月至11月（fca之前），84%的申报在48小时内获得批准。这一比例在2025年12月至4月（后fca）期间降至70%。

同时进行评估和审查的货物申报，平均通关时间从74小时增加到81小时，增幅为10%。

该委员会还评估了该系统对收入的影响。在以前的制度下，征收的关税比申报价值高出13%至17%。但在引入FCA之后，关税和税收下降了。在2025年2月至4月期间，总收入与前几个月相比下降了2%至23%。报告指出：“考核人员的增值反映在额外收入中。”这一比例从7月至11月的16%下降到12月至4月的13%。

然而，被要求审查的文件数量从37%下降到21%。

风险管理系统总干事和成员业务FBR海关，都是审查委员会的一部分，没有回应置评请求。报告显示，海关人员在评估后将更多的货物申报提交给高级官员。推荐率从旧系统的6%上升到FCA的11%。实验室转诊也翻了一番。

WeBOC系统允许交易者在主要估价师和助理收款员之前提交评论。在FCA下，这类上诉从6%增加到14%，进一步拖延了审批，增加了工作量。报告指出：“检查、高级官员转介、实验室测试、特别是审查的增加抵消了减少文件查询所节省的时间，从而增加了总体停留时间。”它还注意到，评估的质量已经恶化，审查文件的激增表明了这一点。

Langrial承认，由于进口商提交的审查数量增加，评估和审查阶段的通关时间有所增加。他说：“在设计阶段，我们没有预料到检讨的次数会增加。”他补充说，联邦登记册将于七月起由助理及副收税员举行虚拟聆讯，以处理这个问题。

新的FCA系统旨在通过实现远程技术驱动的评估，并通过自动化最大限度地减少物理接触，解决海关流程中长期存在的问题。在FCA实施的最初几周，集装箱清关的平均时间最初有所改善，从108小时降至66小时。然而，现在的长期数据显示出相反的趋势。

一个审查委员会建议联邦税务委员会（FBR）停止进一步推广广为宣传的无面海关评估（FCA）系统，因为该系统导致集装箱清关时间增加57%，收入下降。

FCA审查委员会也对该系统的设计提出了质疑，称该系统在20年前就进行了测试，后来由于类似的缺陷而停产。在初步报道成功后，巴基斯坦总理谢里夫（Shehbaz Sharif）于1月份前往卡拉奇为新系统揭幕。引入FCA是为了消除进口商和海关官员之间的身体接触，旨在增加收入并加快进口集装箱的清关速度。

这个由三人组成的委员会在上月定稿的报告中表示：“除非FCA的有效性通过其他手段或更大的数据集得到证实，或者对其设计进行了审查，否则该委员会不建议实施更多阶段或推出FCA。”

根据FBR最初的计划，FCA的第二阶段将于2025年6月在所有估价集收站、陆港和陆地边境站实施。第三阶段定于2025年9月，将把该系统扩展到所有机场和出口集成商。

然而，由于第一阶段的重大问题，委员会现在建议停止扩建。FCA的隐含目标是遏制进口商和海关官员之间的勾结，这被视为造成收入损失的原因之一。但报告指出，该系统“尚未实现这一目标”。

FBR主席Rashid Langrial本周对国会财政常务委员会表示，该系统的主要目的并非增加收入。

报告指出，FCA的两个基本设计理念——向评估官员隐藏贸易商信息和终止专门评估小组——早在20年前巴基斯坦海关引入首个计算机化系统时就已经被尝试过，但后来被放弃了。他们早期失败的原因今天仍然有效。

委员会发现，专门评估小组帮助建立了针对特定行业的制度记忆和更强有力的海关管制，同时还通过重复处理类似产品缩短了清关时间。

Langrial周五在与财政委员会的会议上承认存在执行问题，并表示将在下个月之前解决这些问题。然而，在他的命令下成立的委员会已经建议停止推出。

FCA和中央评估单元（CAU）绩效的最终报告已于上月提交给FBR管理层，以回应Langrial下令进行的审查。

报告显示，在FCA实施之前的2024年11月，货物申报的平均通关时间为25.6小时。这一数字稳步上升，在2025年4月达到46小时的峰值。平均通关时间增加57%至40.2小时。

报告指出：“很明显，FCA实施后，停留时间显著增加。”在2024年7月至11月（fca之前），84%的申报在48小时内获得批准。这一比例在2025年12月至4月（后fca）期间降至70%。

同时进行评估和审查的货物申报，平均通关时间从74小时增加到81小时，增幅为10%。

该委员会还评估了该系统对收入的影响。在以前的制度下，征收的关税比申报价值高出13%至17%。但在引入FCA之后，关税和税收下降了。在2025年2月至4月期间，总收入与前几个月相比下降了2%至23%。报告指出：“考核人员的增值反映在额外收入中。”这一比例从7月至11月的16%下降到12月至4月的13%。

然而，被要求审查的文件数量从37%下降到21%。

风险管理系统总干事和成员业务FBR海关，都是审查委员会的一部分，没有回应置评请求。报告显示，海关人员在评估后将更多的货物申报提交给高级官员。推荐率从旧系统的6%上升到FCA的11%。实验室转诊也翻了一番。

WeBOC系统允许交易者在主要估价师和助理收款员之前提交评论。在FCA下，这类上诉从6%增加到14%，进一步拖延了审批，增加了工作量。报告指出：“检查、高级官员转介、实验室测试、特别是审查的增加抵消了减少文件查询所节省的时间，从而增加了总体停留时间。”它还注意到，评估的质量已经恶化，审查文件的激增表明了这一点。

Langrial承认，由于进口商提交的审查数量增加，评估和审查阶段的通关时间有所增加。他说：“在设计阶段，我们没有预料到检讨的次数会增加。”他补充说，联邦登记册将于七月起由助理及副收税员举行虚拟聆讯，以处理这个问题。

新的FCA系统旨在通过实现远程技术驱动的评估，并通过自动化最大限度地减少物理接触，解决海关流程中长期存在的问题。在FCA实施的最初几周，集装箱清关的平均时间最初有所改善，从108小时降至66小时。然而，现在的长期数据显示出相反的趋势。