北约领导人星期二聚集在一起，这可能是一次历史性的峰会，也可能是一次因分歧而受损的峰会

海牙，荷兰（美联社）-美国总统唐纳德·特朗普和他的北约同行将于周二聚集在一起举行峰会，这可能会使世界上最大的安全组织团结起来，或扩大32个盟国之间的分歧。

就在一周前，事情似乎还很美好。北约秘书长吕特（Mark Rutte）乐观地认为，欧洲成员国和加拿大在国防方面的经济增长至少将首次与美国一样多。

然后西班牙要求每个国家将其国内生产总值的5%用于国防需求，称其“不合理”。特朗普也坚持这个数字。北约的运作需要达成共识，需要所有32个成员国的支持。

第二天，特朗普表示，美国不应该尊重这一目标。

“我不认为我们应该这样做，但我认为他们应该这样做，”他说。特朗普猛烈抨击了佩德罗总理Sánchez政府，他说：“北约将不得不与西班牙打交道。西班牙的支付水平一直很低。”他还批评加拿大是“低支付者”。

根据北约的数据，去年西班牙是北约成员国中国防开支最低的，国防开支占GDP的比例不到2%，而加拿大的国防开支占GDP的比例为1.45%。

然后特朗普下令轰炸。2003年，北约分裂严重，法国和德国带头反对袭击，而英国和西班牙加入了联盟。

欧洲盟国和加拿大也希望乌克兰成为峰会议程的首要议题，但他们担心特朗普可能不希望总统弗拉基米尔·泽伦斯基（Volodymyr zelensky）抢走风头。

短暂的峰会，几十年的共同安全

在海牙举行的为期两天的峰会包括周二的非正式晚宴和周三上午的一次工作会议。一份非常简短的峰会声明已经起草，以确保会议不会因细节和措辞上的争执而脱轨。

事实上，这次北约峰会的大部分内容都是短暂的，尽管涟漪可能会持续数年。

北大西洋公约组织成立于1949年，由12个国家组成，旨在对抗冷战期间苏联对欧洲安全构成的威胁，特别是通过美国在欧洲大陆的强大存在。

与莫斯科打交道是它的基因。维持欧洲-大西洋地区以外的和平则不然。

自从75年前签署《华盛顿条约》以来，北约的成员国已经增加到32个。去年，出于对日益咄咄逼人的俄罗斯的担忧。

北约的集体安全保障——条约——巩固了它的信誉。

这是所有国家的一项政治承诺，即援助任何主权或领土可能受到攻击的成员国。特朗普表示，他将致力于这一承诺，但他也让人们对他的意图产生了怀疑。他曾表示，美国打算继续留在北约。

平民管理着北约，但美国及其军队掌握着权力

美国是北约最强大的成员国。它在国防上的花费比任何其他盟友都要多，在军事实力方面也远远超过它的伙伴。传统上是华盛顿推动议程，但在特朗普的领导下。

美国的核武库对潜在的对手提供战略威慑。

北约的日常工作由前议员吕特领导。

作为最高文职官员，他几乎每周都会在北大西洋理事会布鲁塞尔总部主持大使会议。他还主持了其他部长级和领导级别的“NACs”。吕特负责管理北约总部，试图促进共识，并代表所有成员国发言。

北约的军事总部设在附近的比利时蒙斯。它总是由一名美国高级官员管理。

乌克兰在峰会上扮演的角色尚不清楚

由于特朗普要求增加国防开支，目前还不清楚乌克兰将在峰会上扮演什么角色。泽伦斯基受到了邀请，但目前还不清楚他是否会在北约的餐桌上有一席之地，尽管他可能会参加周二的晚宴。俄罗斯在乌克兰的战争通常是此类会议的主要议题。

更广泛地说，北约本身并没有武装乌克兰。作为一个组织，它没有任何武器。总的来说，它只提供燃料、战斗口粮、医疗用品、防弹衣和对抗无人机或地雷的设备。

但个别成员确实会送武器。欧洲盟国提供了乌克兰在2024年获得的60%的军事支持。北约通过波兰边境的一个中心协调这些武器的运送，并帮助组织乌克兰军队的训练。

北约的驻军计划

盟国相互保护的承诺的一个关键部分是首先阻止俄罗斯或任何其他对手的攻击。芬兰和北约最近正是出于这种担忧。

根据北约的新军事计划，30万军事人员将在30天内部署，以反击任何攻击，无论是在陆地、海上、空中还是网络空间。但专家们怀疑盟军能否召集到足够的兵力。

这不仅仅是部队和装备数量的问题。如果对手认为盟国将使用其控制的部队，那么它就不太可能挑战北约。特朗普对美国盟友的威胁——包括对它们征收关税——削弱了这种威慑。

美国承担着最大的军事负担

由于美国多年来的高额国防开支，美国武装部队拥有更多的人员和先进的武器，但也有重要的运输和后勤资产。

不过，其他盟国也开始增加开支。经过多年的削减，北约成员国在2014年俄罗斯入侵乌克兰克里米亚半岛时承诺增加国防预算。

在俄罗斯于2022年全面入侵乌克兰之后，北约盟国同意将最低支出水平定为GDP的2%。去年，预计有22个国家达到这一目标，而十年前只有30个。

在海牙会议上，盟国希望将赌注提高到3.5%，再加上1.5%用于改善道路、桥梁、港口和机场，或为社会应对未来冲突做准备。现在，他们是否会这样做仍是一个悬而未决的问题。